政府关停企业应如何给予补偿？

导读：政府出于公共利益（如环保、城市规划、产业升级等）需要关停企业，是一种合法的行政行为，但这绝不意味着企业需要自行承担全部损失。根据国家法律法规，企业有权获得公平、合理的补偿。补偿范围不仅覆盖土地、厂房、设备等“硬件”资产，还应包括因关停造成的经营损失以及员工安置成本。以下内容将系统梳理企业关停补偿的核心项目、法律依据、计算方式以及维权的关键路径。

一、核心补偿项目概览

政府关停合法企业，通常需要给予综合性补偿。下表汇总了企业可主张的六大核心补偿项目及其关键内容：

二、主要补偿项目的具体解析

了解各项补偿的具体计算方式和法律依据，是企业有效维权和谈判的基础。

1. 土地、房屋价值与设备补偿

计算方式：土地和房屋价值需由具有资质的房地产价格评估机构，在征收决定公告之日进行评估确定。其中，工业厂房的价值通常按重置成新价（即重建成本结合折旧）计算。地方政策例证：根据《温州市区征收国有土地上工业用房补偿办法（试行）》，补偿范围明确包含被征收工业用房的建筑物价值、土地使用权价值以及生产设备设施的重置、搬迁费用。

2. 停产停业损失补偿此项补偿的计算最为复杂，实践中主要有以下几种方式，企业可根据自身情况争取最有利的一种：

按房屋价值比例计算：例如，温州市规定，停产停业损失可按被征收工业用房价值的5%计算。苏州则对非商业用房按400元/平方米的标准给予一次性补偿。按效益（利润）计算：企业能提供近三年完整财务报表和纳税证明的，可按停产前的平均利润结合停产期限计算。例如，扬州规定原则上可按前三年平均利润补偿6个月按经营面积计算：部分地区按被征收房屋的建筑面积，结合一个固定单价和停产月数来计算。

3. 员工安置补偿

法律强制义务：根据《劳动合同法》，企业因政府关停而解除劳动合同，必须向员工支付经济补偿金。支付标准：按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，支付半个月工资。这笔费用是企业关停成本的重要组成部分，应在与政府的总体补偿协商中予以涵盖。三、企业维权路径与操作建议

当补偿方案不合理或迟迟无法落实时，企业应采取系统性的维权措施。

1. 第一步：全面固证，夯实基础证据是维权的基石。务必系统收集并保管好：土地证、房产证、营业执照；近三年的审计报告、纳税记录、银行流水（用于证明经营效益）；所有设备采购合同与发票；员工劳动合同及工资表；以及政府发布的关停通知、公告、补偿方案等所有文件。

2. 第二步：主动协商，善用评估

首先基于证据与关停实施单位进行正式协商，明确提出补偿诉求。

高度重视评估环节：您有权协商选定评估机构。务必仔细审查评估报告，对评估方法、参数取值（如成新率、利润率）等提出专业意见。若对结果不服，应在收到报告10日内申请复核。

3. 第三步：启动法律与行政救济程序如果协商无效，切勿拖延，应立即启动以下法定程序：

行政复议/诉讼：对政府作出的关停决定或补偿决定不服，可以在60日内申请行政复议，或在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。申请行政补偿：部分地区已建立涉企补偿救济机制。例如，《四川省涉企补偿救济实施办法》就为企业因政府行为受损提供了明确的申请渠道。寻求专业支持：鉴于此类案件专业性强、涉及面广，建议从评估阶段就咨询或委托在明律所专业处理行政案件或企业拆迁补偿的律师介入，以有效维护合法权益。

总而言之，面对政府关停，企业应明确自身享有获得全面补偿的法定权利。维权的关键在于证据扎实、诉求明确、程序合法，并敢于运用法律赋予的复议、诉讼等权利，通过理性、专业的途径争取公平合理的补偿。